返回主站 返回主站
01

专家学者声音

专家学者声音

当前位置:首页 > 专家学者声音

从国内视角看长吉图一体化发展的战略意义

添加时间:2015-05-19

  
  
  白津夫
  长吉图一体化发展有利于深入实施东北振兴战略
  自2003年国家启动振兴东北老工业基地的规划以来,对东北经济的发展起到了积极的推动作用。2003年到2012年这十年间,东北三省地区国内生产总值翻了两番多,年均增长速度达到12.7%。然而近几年来,东北地区却出现了经济增长乏力的现象,尤其是从2013年起,东北地区经济增长呈现出明显减速。十余年来,东北地区在结构调整、转变发展方式和缩小地区差异等方面的工作虽然有所进展,但与沿海发达地区相比,还存在很大差距。当前东北地区亟待通过新一轮全面深化改革来寻求新的发展动力。2014年8月19日,国务院颁布了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》,东北地区应当抓住这个机会进行发展,其中最重要的就是实现产业升级及产业结构调整,大力发展新兴产业,并将其做大、做强,从而弥补单纯依靠能源产业发展的弊端。因此,今后一个时期将是推进东北地区老工业基地全面振兴的关键时期。
  长吉图位于东北三省中间地带,是东北经济发展的重要增长极之一。加快推进长吉图一体化发展,可在国企改革、民营经济发展、创新基础条件建设、农业发展方式转变、扩大对外开放等方面先行先试,积累经验。首先,长吉图一体化对于东北地区探索体制机制改革新模式具有重要的示范作用,长吉图通过发挥一体化协调发展优势,可在体制机制重大改革举措上“先行先试”,提高民营经济积极性,释放巨大的市场潜力和社会活力,带动东北地区成为创新创业的新热土。其次,长吉图对东北地区实施创新驱动发展战略具有重要的引领作用,长吉图拥有长春、吉林、长春净月、延吉四个国家级高新区,应围绕重大技术装备和高端智能装备、新材料、生物等具有优势和潜力的产业链,以国家重点工程为依托,以骨干企业为主体,组建若干产业技术创新战略联盟。再次,长吉图一体化对东北地区优化产业结构具有重要的带动作用,长吉图地区目前的产业结构比例落后于全国平均水平,应发挥自身优势,加快培育新兴产业,做大做强智能机器人、燃气轮机、高端海洋工程装备、集成电路装备、高性能纤维及复合材料、石墨新材料、光电子、卫星及应用、生物医药等产业,形成特色新兴产业集群。同时,在物流、金融、科技等现代服务业方面为东北地区提供综合服务,促进东北腹地与沿海产业优势互补、良性互动,带动吉林和东北老工业基地的全面振兴。
  长吉图一体化发展有利于优化我国区域发展格局
  当前,西部大开发、中部崛起、长江经济带等国内各区域发展战略群雄并起。区域发展和转型将出现新的活力,一是各地推进改革的积极性高涨。改革是经济发展的最大红利,当前我国经济体制改革已进入以要素改革为主的又一关键时期,许多地方正在积极要求成为各种改革的试点地区。二是各地正以新型城镇化为抓手促进经济结构转型升级。我国工业化、城镇化仍处于快速发展时期,推进新型城镇化进程是扩大内需的最大潜力,各地都在积极探索新型城镇化的各种有效途径和模式。三是各地以科技创新为主要途径,寻求经济增长点和增长极的思路正在形成共识。科技创新是转变我国经济发展方式的最大推动力,各地都在强化科技创新的力度,为稳定和提升地区经济发展活力创造条件。
  近两年来,各地都在酝酿一系列区域发展规划,有些已上升到国家战略层面,并且积极争取国家赋予的各项优惠政策,周边区域发展如火如荼。长吉图地区通过一体化发展,提高经济总量、优化产业结构、扩大对外开放,将会大幅度提升长吉图开发开放先导区的腹地支撑能力与辐射带动能力,有力地壮大吉林省中部城市群的经济实力,成为区域经济增长的核心引擎。加快长吉图一体化发展,应发挥区位独特、政策集成、环境容量大、资源承载力强的比较优势,做大做强特色优势产业,进一步优化区域产业分工协作,合作建设具有核心竞争力的新型工业和现代服务业、现代农业示范基地,打造东北地区的产业支点和创新高地,充分发挥长吉图一体化经济区在吉林省经济社会发展的引擎作用,提升东北地区的整体综合实力。长吉图开放开发,近可辐射吉林和东北全境,加速东北经济合作圈、鸭绿江中朝经济合作带等沿边地区发展,推动东北三省与内蒙古东部一体化;远可对接京津冀、环渤海等国内其他区域发展战略,借助出海通道密切东北腹地与我沿海发达地区联系。长吉图一体化发展产生的拉动和辐射效应,将倒逼国内各区域“互联互通”和产业布局优化,缩小内陆边疆地区与沿海地区之间不断扩大的发展差距,推动我国区域整体协调发展。
  长吉图一体化发展有利于拓展我国对外开放领域和空间
  目前,我国已经形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,今后我国对外开放的趋势是继续完善区域开放格局,而加快沿边开放是完善区域开放格局中的重要一环。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:“抓住全球产业重新布局机遇,推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展”;“加快沿边开放步伐,允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策”。这为深化内陆、沿边开放明确了政策着力点。
  2013年,习近平总书记提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大战略倡议,提出要促进政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通,以点带面、从线到片,形成向东向西全面开放的国际经济合作带。“丝绸之路经济带”北线、中线与南线以及“21世纪海上丝绸之路”沿途的国内各省区均结合自身发展状况,提出了主动融入这一国家战略的举措。
  当前,我国总体开放格局中,海强边弱、南快北慢的特征明显。长吉图地区比邻朝鲜和俄罗斯,与日本隔海相望,处于东北亚核心地带,必将是我国沿边开放的重要地带。吉林省应该顺应我国对外开放新趋势,充分利用国家扩大沿边开放的历史机遇,将长吉图地区建设成为我国沿边开放的前沿阵地。积极拓展与俄罗斯、朝鲜、日本、韩国和蒙古的经贸合作领域和空间,鼓励在促进沿边地区与内陆腹地优势互补和联动发展、开拓陆海联运国际运输新通道、探索沿边地区跨境经济合作模式等方面先行先试,将长吉图地区建设成为东北亚国际贸易中心,为全国沿边开放提供经验和示范。长吉图地区要成为我国沿边开放的前沿阵地,应该坚持内外联动。长吉图地区在扩大对外开放,拓展与东北亚国家合作的同时,加强与国内其他区域的经济联系与合作,建立区域性联合推动机制,实现区域经济协调发展。加强与吉林省其他地区的有机联动,统筹长吉图区域与吉林省其他地区的协调发展,在对外通道等基础设施建设、产业分工与布局等方面有机联动、合力推进。加强与东北其他地区的协同互动,长吉图与东北其他地区的经济联系密切,特别是在沿边对外开放方面,形成了各具特色的国际合作平台。应充分发挥中国与新加坡吉林食品区、图们江区域(珲春)国际合作示范区等已有平台的作用,推进与其他省区的深度合作,加强与国内沿海地区的经济技术合作。
  长吉图位于我国东北的中心地区,处于规划中的“丝绸之路经济带”北线上,具备得天独厚的先天条件。随着国家“一带一路”重大战略构想的实施与推进,长吉图作为丝绸之路经济带北线、21世纪海上丝绸之路的北端起点,将成为新时期我国对外开放最大的潜力区之一。长吉图地区积极融入国家“一带一路”战略,有利于将地缘毗邻与经济互补等优势转化为务实合作、持续增长优势,为扩大我国与“一带一路”沿线国家的经贸与人文合作搭建了更多的平台。加快长吉图一体化发展,可更有效地把长吉图区位优势转化为开放优势和发展优势,拓宽我国东北沿边、内陆和沿海开放窗口,提升东北乃至全国的对外开放水平。
  专家简介:
  白津夫:经济学博士、博士生导师。中央政策研究室经济局原局长,中国经济研究院院长。长期从事经济理论和现实经济问题研究,参加并主持国家社科规划重大课题及其他各类研究课题共40余项,发表各类研究成果300多篇(部),共获各类奖励30余项。曾数次参加大型国际会议、国外讲学和国际学术交流活动。从1985年起,重点研究城市与区域发展,发表了“论省区发展战略”、“论区域市场”等数十篇研究成果。
  

网站首页 | 长吉示范区概况 | 专题会议研究 | 专家学者声音 | 规划编制动态 | 视频展示

版权所有 长春市城乡规划设计研究院
单位地址:长春市南关区南环城路3066号 邮政编码:130033 电话:0431-81307768 传真:0431-81872000